政府信息公开

政府工作报告

2024年12月29日在那曲市第二届人民代表大会第六次会议上

市人民政府市长扎西多吉

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2024年工作回顾

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区党委、政府及市委的坚强领导下，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定坚决贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，牢牢坚持一张蓝图绘到底，以“一个平台”“五大项目”为牵引，全力推进“四个示范市”建设，在接续前行中用忠诚和担当交出了一份难中求成的奋进答卷。

2024年，全市地区生产总值完成246.34亿元、同比增长6.1%，全社会固定资产投资同比增长45.6%，社会消费品零售总额完成35.1亿元、同比增长5.7%，规模以上工业增加值完成5.6亿元、同比增长2.1%，城乡居民人均可支配收入分别完成55499元、20099元，同比分别增长6.2%、8.3%，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内。一般公共预算收入突破10亿元、同比增长36%。

——长治久安基础更加坚实。深入开展反分裂斗争，扎实开展第三届“乡村振兴那曲奋进”活动，持续深化“双共”奋进队工作。以铸牢中华民族共同体意识为主线，大力开展“三个意识”教育，创造性开展“三我”主题教育实践活动，全国民族团结进步示范市创建成果持续巩固，2个集体、2名个人荣获党中央、国务院表彰。下决心开展“立信”攻坚行动，511件信访“骨头案”“钉子案”实现清零，受到自治区高度肯定。全区高寒高海拔地区地震灾害区域联合救援实战演习在我市成功举行，全年未发生较大以上安全生产事故和重大涉稳案（事）件。主动服务固边兴边，稳慎推进边境搬迁，有序推进市民兵训练基地、火车站站房改扩建。出色完成军供保障任务。

——项目支撑作用更加凸显。实行重点项目领导包保、定期调度、联审联批、现场推进机制，开复工项目573个，完成固定资产投资138.4亿元。全球海拔最高、装机容量最大的色尼达嘎普高原型独立构网储能电站并网送电。甘丹康桑100兆瓦光伏储能从备案到投产仅用157天，按下那曲项目建设“快进键”。总装机500兆瓦的6个光伏储能项目顺利完工。江达水电站“三通一平”全面完成。国道109线提质改造和那曲镇棚户区18号片区改造顺利开工。

——特色产业发展更加稳健。全市清洁能源上网发电总量突破8亿千瓦时，外送电量同比增长14.9%。成功举办首届牦牛产业发展大会。认定认证牧业大户、家庭牧场7873家，出台政策兑现市本级家庭牧场奖补资金4235万元。牲畜存栏527.1万头（只）、出栏157.4万头（只），肉奶产量双双突破10万吨。首开生态文化旅游产业发展大会。成功创建自治区级格萨尔文化生态保护区。旅游接待人次、旅游总花费、文化产业产值同比分别增长28.7%、18.2%、33.6%。西藏数据中心那曲分中心建成落地。班嘎错提锂项目实现中试出产品。推广高原炊具7.9万余套。那曲服装首次走出国门。

——开放那曲成效更加显著。深入开展“诚信政府建设年”专项行动。建立企业接待日制度。“高效办成一件事”重点事项清单落地见效。企业开办时间从6.6个工作日压缩至1.5个工作日，市场主体达到5.3万户、同比增长20.1%。加大金融支持实体经济力度，金融机构贷款余额194亿元、同比增长12.8%，贷款规模创历史新高，带动社会投资30亿元，绿色贷款同比增长43.7%。招商引资到位资金历史性突破30亿元。清偿拖欠企业账款17亿元。完成3家国有集团公司组建，错位发展态势初步形成，压减低效益企业12家，国企盈利突破3000万元。成立四川、甘肃商会。在九色甘南“扎尕那杯”足球邀请赛中那曲队获得冠军。首次自主组团赴尼泊尔开展友城合作交流，为国家外交大局作出那曲努力。

——城乡面貌变化更加明显。坚持城乡融合发展。全面升级赛马场功能设施。改造提升城区主干道42千米，建成智慧停车场23个，整治重点街区外立面9.9万平方米，拆除违法建筑110宗。全面施行市容和环境卫生管理条例，推动环卫市场化运维，创成自治区级卫生城市。举办和美乡村现场交流会。实施衔接资金项目251个、新建高原和美乡村26个。稳定消除易致贫风险户1693户7938人。

——民生福祉改善更加有力。民生支出占一般公共预算支出的七成以上。新增城镇就业5718人。应届高校毕业生就业率达95%以上。以工代赈吸纳就业2.98万人、带动增收1.76亿元。完成职业技能培训1.4万人次，农牧民转移就业6.5万人、增收7.2亿元。举办首届残运会。开展教育卫生高质量发展课题调研。市第二中等职业技术学校开班，嘉黎县中学完成迁建，索县二中投用。高考上线率达97.7%，位居全区第一梯队。医改评价排名全区第一。城乡居民医保参保率连续5年位居全区第一。建成7个农村幸福苑，完成10个特困供养中心提升改造，建设569张家庭养老床位。主城区新增供暖面积52万平方米、总量达到332万平方米。新建814座5G基站、重点行政村通达率100%。

——生态安全屏障更加牢固。举办第二次青藏科考成果交流会。市级国土空间规划获批。率先建立“林长+保险”协作机制。举办首届“江河源”保护论坛成效展示媒体行活动。实现三江源国家公园唐北区域重点区域“天空地”一体化监测。完成草原生态修复治理152万亩，科技种树6.75万余株。清理草原废弃电线杆5100余根。整治136个入河排污口。空气质量优良率保持在97%以上。

——对口援藏成果更加丰硕。高度重视对口援藏工作，圆满完成援藏30周年各项任务，共同铸牢中华民族共同体意识。开展两省五央企高层交流互访，达成40条援藏回访合作事项。全年实施126个援藏项目、总投资达10.27亿元，为那曲发展注入强劲动力。充分发挥教育医疗人才“组团式”援藏传帮带作用，与全市34所学校建立结对关系；培养医疗骨干76名，开展新技术新项目160余项。大力实施就业援藏，高校毕业生区外就业率12%，援藏精神在藏北高原熠熠生辉。

我们着力加强人防、藏语文编译、气象等工作，大力支持工会、共青团、妇女儿童、红十字会、残联等事业发展，广泛动员各方力量为全市经济社会高质量发展作出了新贡献。

各位代表！一年来，我们带头坚持和加强党的全面领导，推进党纪学习教育常态化长效化，开展“府委同堂学党纪、严明纪律促事业”活动，以刀刃向内的勇气开展工程建设领域突出问题治理，强力规范梅帕塘水库工程施工，积极稳妥解决市人民医院一期、生态文化长廊、棚改四期等历史遗留问题。清理盘活县（区）财政存量资金。办结群众身边不正之风和腐败问题案件55件。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，强化审计监督、统计监督，主动接受社会监督和舆论监督，人大代表建议和政协委员提案办复率、满意率达100%、91.07%。

各位代表！面对“补考”与“赶考”双重压力，取得这样的成绩实属不易。这些成绩的取得，最根本在于习近平总书记的领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，最关键在于王君正书记和以王君正书记为班长的区党委坚强领导，是市委团结带领全市各族干部群众一道奋斗出来的，离不开市人大、市政协和社会各界的监督支持，离不开浙江、辽宁和中信集团、中石油、中石化、中海油、国家能源集团对那曲的倾情帮扶，离不开历届领导班子打下的良好基础。在此，我代表市政府向全市各族人民、人大代表、政协委员，向驻地部队、武警官兵、政法干警、各人民团体、社会各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！

我们也清醒地认识到，实现那曲经济社会高质量发展还存在一些问题：一是经济总量小、质量弱，基础不牢固，部分经济指标与年初预期存在较大差距；二是法治政府建设任重道远，营商环境有待进一步优化；三是抓经济办法不多，产业发展滞后，要素保障能力不强，资源优势尚未有效转化为经济优势和发展优势。对此，我们一定高度重视，尽心竭力加以解决。

2025年主要工作

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是自治区成立60周年的荣光之年。做好明年工作意义非凡、责任重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实自治区第十次党代会和历次全会及区党委经济工作会议精神，围绕市委二届七次全会及市委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，按照“三个赋予一个有利于”总要求，坚持“点、线、面”方法论，突出优结构、夯基础，主动承接中央更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”聚合“四个示范市”建设，立足“三个核心功能定位”，坚持稳中求进工作总基调，在扎实推动高质量发展中彰显新担当、作出新贡献。

明年主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，全社会固定资产投资增长21%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，规上工业增加值增长17%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。主要做好8个方面工作：

（一）坚定不移打好维护稳定持久战。牢固树立总体国家安全观，坚持把维护稳定作为第一位的政治任务，坚决守住不出事、不添乱的底线，以高水平安全保障高质量发展。

深入开展反分裂斗争。坚持警钟长鸣、警惕常在，敢于斗争、善于斗争，深化“7+1”维稳防控模式和“断血”、断勾连等专项行动，坚决确保政治安全、社会安定、人民安宁。

巩固民族团结进步事业。推进中华民族共同体建设，深入实施“四大工程”“六项行动”，继续开展“三我”主题教育实践活动，持续深化巩固全国民族团结进步模范区创建成果，打造“高原红石榴+”品牌。

依法管理宗教事务。全面贯彻党的宗教工作方针，着力推进藏传佛教中国化，持续深化“三个意识”教育，常态化开展“遵行四条标准、争做先进僧尼”教育实践活动，加大活佛转世历史定制和宗教仪轨宣传力度，引导宗教与社会主义社会相适应。

提升基层社会治理效能。强化党建引领基层治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚决落实“三个三”工作要求，源头防治信访矛盾。常态化开展扫黑除恶斗争，做好“八五”普法迎检，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，推动更高水平平安那曲、法治那曲建设。做好双拥共建工作，巩固发展军政军民团结。

各位代表，我们将以守土有责、守土负责、守土尽责的坚定政治担当，以忠诚履职的绝对确定性从容应对任何不确定性，牢牢掌握反分裂斗争主动权。

（二）坚定不移打好投资消费攻坚战。全面落实一揽子利好政策，千方百计推动经济向上向好。

扩大有效投资。圆满收官“十四五”规划、科学编制“十五五”规划。精心谋划储备一批重大项目，做好前期工作。扎实开展全员抓项目专项攻坚行动，严格落实重点项目联审联批、绿色保障通道等制度。加快推进88个行政村道路通畅、52座危桥改造、9个城市基础设施、5个重点河道治理、14个信息化项目建设。改造升级国道345线聂荣至那曲段。配合做好国道109线格尔木至那曲段提质改造和那曲支线机场、2个通用机场前期工作。

提振居民消费。持续优化商业布局，发挥商贸综合体集聚效应，创新消费场景。依托公铁联运、“邮快合作”，探索建设物资集散基地和智慧物流。持续推进“两新”“促销”等政策，发挥政策叠加效应。打造主城区“一刻钟”便民商圈。落实首发首店和企业培育支持政策，新增5家限额以上商贸流通企业，成立9家供销社属企业。

深化对口援藏。加快落实第四次全国对口支援西藏工作会议精神，科学编制“十五五”援藏规划。扎实推进智力援藏、产业援藏、就业援藏、民生援藏，着力构建全方位、多层次、宽领域“输血”“造血”并重的援藏工作格局。深化教育人才“组团式”援藏，探索建立各学段、全学科支援体系。拓展医疗人才“组团式”援藏，加强重点专科建设。持续跟进对接合作事项，专班研究政策，推动项目落地。用心用情做好援藏干部人才轮换工作。

（三）坚定不移打好产业发展提升战。加紧加力发展优势产业，厚植高质量发展根基。

持续优化一产。树立大食物观，守牢粮食安全底线，稳定播种面积，提高粮食单产，确保粮食产量保持在7000吨以上。坚持保护发展传统牧业、培育现代牧业。建立中部以牦牛为主、西部以藏系绵羊为主、东部以牦牛和特色经济作物为主共同发展的农牧业产业功能区。按照牧业产业空间布局，重点发展牦牛产业，稳定藏系绵羊集群，控制山羊（马匹）存栏。以创建“中国原生态牦牛之乡”为目标，实施牦牛保纯提质工程，扩大本土牦牛良种规模，打造“中国牦牛种质资源保护区”。遵循“2+N”农牧业产业发展格局，以牦牛肉奶产业为抓手，加快推进那曲牦牛肉奶品牌保护立法，培育本土特色品牌，打造“西藏牦牛产业转型升级样板区”。科学落实草畜平衡政策，提升饲草供给能力，推行“四季轮牧、三季休牧”、草场流转，推广“自然放养+适度补饲草料”生态养殖模式。大力培育新型经营主体，探索“联牧联营”生产方式，做大做强牧业产业龙头企业，培育壮大农牧民专业合作社，提档升级家庭牧场，大力扶持牧业大户，实施“千座”高寒棚圈、“千顶”生态游牧帐篷、“万头”良种到户到社项目。牲畜存栏在现有基础上稳中有升，肉奶产量均稳定在10万吨以上，农畜产品加工业产值增长10%以上。依法保护那曲冬虫夏草品牌，探索那曲贝母等优质资源市场价值实现机制。

持续壮大二产。全力建设清洁能源基地，建成投运400兆瓦风电光伏，推进590兆瓦色尼多能互补基地、2700兆瓦光伏光热一体化项目。加快梅帕塘水库建设，年内实现大坝封顶、首台机组发电送出。配合做好藏中至昌都500千伏第二通道、青藏铁路电气化外电配套工程建设。坚持新型工业化道路，持续推进找矿行动。聚焦华夏矿业技改扩能，争取新增产能20万吨。打造极地高原盐湖资源综合开发利用基地，力争班嘎错2000吨中试氯化锂全面投产、4.8万吨项目取得核准，加快跑办当雄错开发前期手续。探索草原碳汇交易。藏医药产值突破1000万元。培育2家自治区级创新型企业、1家专精特新企业、3家规上工业企业，实现高新技术企业“零”突破。开展工业企业数字化转型评估诊断、试点实施“双千兆”网络部署、积极融入“信号升格”行动。数字经济增加值增长8%。

持续提升三产。坚持生态文旅深度融合发展，完善交旅融合基础设施，启动当惹雍错5A级景区和精品景区创建。实现县域星级酒店全覆盖。力争旅游接待人次、旅游总花费、文化产值分别增长17%、16%、20%以上。扩大锅庄文化产业影响力。首演《诗经·格萨尔》舞台剧，全力推进《梦寻苏毗女儿国》文学影视项目。实施文化传承保护工程。提档扩容健康养老、托育家政等现代服务业。建设标准化基层供销合作社3个、农贸市场1个。加快极地高原种质资源研究保护中心二期建设。深入推进民族手工业。

各位代表，推动高质量发展是实现中国式现代化那曲篇章的首要任务，我们将全力以赴补短板、强弱项，促经济、稳增长，不断厚植发展后劲。

（四）坚定不移打好改革开放主动战。集中精力破除制约那曲发展的体制机制障碍，充分激发市场活力和社会创造力。

持续优化营商环境。坚决落实“两个毫不动摇”。严格落实“企业接待日”制度。纵深推进工程建设领域突出问题治理。抓实见效“高效办成一件事”，实现异地事项一站式网上办理。加快拉萨“飞地”园区建设。推进线下办事“只进一门”，建立政务服务事项负面清单。全力打造12345政务服务“金名片”。提升金融服务质效，贷款余额增长8%。

深化重点领域改革。全面完成国企改革深化提升三年行动，压减15家低效益企业。加大市属国有企业金融支持力度。深化交通、水利等重点领域智能化招投标改革。深入推进“2+1”财政综合管理、税收征收改革。推进农村集体产权、林权制度改革。完成4个县农村“房地一体”宅基地确权登记颁证。探索“园区+公司”运营模式，深化物流园区管理体制机制改革。实施赋能长治久安和高质量发展科技创新7条措施。

强化对外开放合作。积极融入首府三小时经济圈。实行全生命周期服务，完善常态化招商引资“全程代办·专班服务”机制，高质量完成招商任务。推动商贸流通与电子商务、供销经营服务网络协同发展。培育1家外贸企业。用好国际友城资源，积极拓展对外交流合作空间，密切同尼泊尔托卡市经贸往来、产业合作，让那曲更多好产品走出国门。

（五）坚定不移打好生态环境保卫战。筑牢极地高原生态安全屏障，统筹推进一体保护和系统治理。

加强环境污染防治。做好PM_2.5、臭氧污染和重点建设用地土壤污染调查。逐步淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉。抓好入河排污口整治“回头看”，加强日常监测。实施聂荣、比如农村生活污水、环境整治工程。持续推进“双打”专项行动，集中整治违规倾倒建筑和生活垃圾，系统保护饮用水水源地。

抓好生态综合治理。严格落实生态环境保护责任制和河湖长制、林长制。全力做好藏西北生态涵养区建设、三江源国家公园唐北区域管理和羌塘国家公园创建。实施草原生态修复治理120万亩。有序推进80个历史遗留废弃矿山生态修复。聂荣县创成全国生态文明示范县。创建“两山”实践创新基地。坚决完成第二轮中央、自治区环保督察反馈问题整改。

各位代表，生态是那曲的最大价值、最大责任、最大潜力，我们将坚持不懈走生态优先、绿色发展之路，让羌塘大地成为习近平生态文明思想的生动实践地。

（六）坚定不移打好城市更新升级战。推动城镇发展由外延扩张向内涵提升转变，逐步建设具有羌塘特色、那曲风格的人民满意城市。

严格城镇规划管控。坚持集约发展，发挥“多规合一”优势，合理匹配人口和用地，科学划定城镇开发边界，精准控制空间布局、功能区划、建筑形态、城市风貌。扩大城区清洁能源供暖覆盖面。规划布局停车场、卫生间等公共设施，提高城区闲置土地利用率，让一本规划管到位成为那曲城镇发展的规矩和标准。

提升城镇建管水平。实施色尼区环城路提升工程。更新城镇老化管网。稳妥推进主城区城中村及700套危旧房改造。出台物业管理办法，推进物业“三进”工作，切实提升物业管理水平。开展市容市貌大整治专项行动，有效整治小区人居环境脏乱差，提升居住品质，夯实卫生城市基础。

（七）坚定不移打好乡村振兴协同战。学习运用“千万工程”经验，让农牧区美、农牧民富。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实防止返贫监测和帮扶机制，按照“四个不摘”要求，持续抓好常态化监测，落实农村低收入人口分层分类帮扶制度，提升监测时效性和帮扶精准度，加大产业就业帮扶力度，60%以上的中央衔接资金用于产业发展，抓好脱贫人口外出务工，坚决守住不发生规模性返贫底线。

加快建设和美乡村。实施10个高原和美乡村建设项目，户厕改造1234户、人畜分离3978户。抓细“积分制”“清单制”工作，量化农牧民新风貌各项指标，培树广大农牧民文明健康生活新风尚。

（八）坚定不移打好改善民生大会战。倾力解民忧、暖民心，办好群众牵肠挂肚的民生要事。

完善社会保障。实施就业优先战略，应届高校毕业生就业率、区外就业率分别达到95%、12%。完善农牧民持续稳定增收长效机制，开展职业技能培训4700人次，农牧民转移就业6.5万人、增收7.3亿元。持续推进医保全民参保和基金监管。社会保险参保率保持在98%以上。建成周转房、公租房、棚改房1856套。进一步健全社会救助体系，确保困难群众应保尽保。加强普惠性、基础性、兜底性民生保障。

办好人民满意教育。全面落实立德树人根本任务，紧盯人口人心人才大局，制定实施教育高质量发展长远规划和年度计划。深化校企合作、职普融通，提升教育服务高质量发展能力。开展基础教育扩优提质行动，确保聂荣县义务教育优质均衡发展通过国家认定、3个县义务教育优质均衡发展和学前普及普惠通过自治区验收。建成市体育场馆、巴青二中、比如中学，加快建设拉萨那曲完全中学，推进拉萨那曲综合高中前期，科学谋划解决学位缺口问题。

强化医疗卫生服务。持续推进健康那曲建设。贯彻落实“五个针对”工作要求。推进公立医院改革与高质量发展，建设紧密型县域医共体、急诊急救体系，实施乡村医疗卫生标准化建设，共建共享医学检验和影像中心，推动医疗卫生资源扩容下沉与均衡布局。强化传染病综合防治。推进藏医药服务管理、技术、科研、文化创新。规范民营医院发展。转化医疗卫生高质量发展研究成果。

各位代表，持续推进民生福祉是那曲义不容辞的政治责任，我们将实施“五项惠民行动”“三项扶持政策”“两项保障工程”，办好群众可感可及的十件市级民生实事。

面对新的历史使命，我们一定当好执行者、行动派、实干家，对标对表马上就办、真抓实干，努力建设人民满意的服务型政府。

矢志不渝讲政治铸忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉站在党和国家的工作大局上思考决策、推动工作，紧跟区党委、市委决策部署，及时请示报告重大工作，把忠诚真正体现在不折不扣贯彻落实党中央大政方针、自治区重大部署和市委工作要求上。

坚定不移守法度重规范。深入践行习近平法治思想，严格按照法定权限和法定程序行使权力，坚持依法民主科学决策，自觉运用法治思维、法治方式想问题、办事情，把政府各项工作纳入法治轨道。自觉接受人大和政协监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，全力打造法治政府、诚信政府。

一以贯之强担当抓落实。弘扬时不我待、只争朝夕的高效作风，提标工作理念和落实标准，改进作风、狠抓落实，保持快节奏、追求高效率。大力推行“四不两直”“一线工作法”，做到凡事有交代、件件有着落、事事有回音，完善容错纠错机制，真正把能力施展到狠抓落实上，做到始终如一、一抓到底。

锲而不舍转作风守廉洁。坚决落实管党治党主体责任，认真履行“一岗双责”，时刻绷紧纪律规矩这根弦，严格落实中央八项规定精神，坚持过紧日子。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃惩治群众身边不正之风和腐败问题。大力纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负，用实际行动赢得群众信任。

各位代表！万里征程再启航，千钧重任又出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府及市委的坚强领导下，牢记领袖嘱托、感恩担当奋进，以高就高出精神、大就大出贡献、苦就拼出尊严荣誉的雄心壮志，为奋力谱写中国式现代化那曲新篇章而努力奋斗！

名词解释

1.“三我”主题教育实践活动：那曲市开展“铸牢中华民族共同体意识·我承诺、我参与、我维护”主题教育实践活动。

2.三个核心功能定位：市委二届五次全体会议提出，那曲是固边稳藏战略保障支撑、极地高原科研基地中心、国家极地高原重要生态安全屏障的核心功能定位。

3.“四大工程”：习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想入脑入心工程、“五个认同”增进工程、各民族交往交流交融促进工程、模范区创建“九进”工程。

4.“六项行动”：爱我中华“播种”行动、“关键少数”带头示范行动、国家通用语言文字推广普及行动、社区民族团结一家亲共建行动、农牧区民族团结聚力行动、美丽边疆同心守护行动。

5.“三个三”工作要求：自治区党委书记王君正关于矛盾纠纷排查化解，着力抓好源头治理、排查调处、集体会商三个环节，积极提升分析研判、防控稳控、化解调处三种能力，建立健全多力量协同、分流化解、责任倒查三项机制。

6.“2+N”农牧业产业发展格局：“2”指牦牛产业、藏羊产业，“N”指奶产业、农畜产品加工业、青稞产业、蔬菜产业、饲草产业、藏猪产业等。

7.“双打”专项行动：针对危险废物环境违法犯罪和污染源监测数据弄虚作假违法犯罪的严厉打击行动。

8.“五个针对”工作要求：自治区党委书记王君正对医疗卫生工作提出要求，分别是针对看病难、看病贵问题，加快全区医疗体系建设，深入推进“1+7+13”医院建设；针对高原严重危害干部群众健康因素，每年为群众进行一次健康体检；针对包虫病、大骨节病等地方病实现“双消除”；针对儿童先心病和农牧民群众白内障多发的情况，力争绝大多数患者在本地得到救治；针对容易引发高原病等情况，努力调整种养业结构，制定合理的饮食营养指南，推动农牧民群众养成良好的饮食习惯，提高健康素养。

9.物业“三进”：物业进小区、进机关、进公房。

10.十件市级民生实事：“五项惠民行动”分别是实施生态游牧帐篷到户到社行动，公交车零排放行动，城区主干道交通治堵、线缆整治行动，村医出行巡诊便民行动，拉那三高、四高和市一小、青少年示范基地基础设施提升改造行动；“三项扶持政策”分别是牦牛公母畜群结构调整奖补政策，“一老一小”福利机构供氧政策，白内障复明、髋膝关节置换手术政策；“两项保障工程”分别是城镇居民最低生活保障提标工程，村（居）干部购买人身意外保险工程。

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