那曲市林业和草原局2025年法治政府建设年度报告

根据市委全面依法治市委员会办公室《关于报送2025年度法治政府建设情况报告公开事宜的通知》精神，那曲市林草局对2025年法治政府建设工作进行认真梳理，系统总结了全年工作，现报告如下。

一、2025年法治建设情况

（一）学习贯彻习近平法治思想情况。市林草局高度重视领导干部学法用法工作，坚持学以致用、学为我用，将习近平法治思想作为核心内容，统筹把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、林草行业法律法规等内容列入党组理论学习中心组和党支部学习计划，统筹推进各项法律法规的学习，有效带动全局干部职工学法守法用法热情，不断夯实全局依法行政、依法治理、依法保护的法治根基。

（二）履行法治建设第一责任人职责情况。市林草局党组书记年初组织召开法治政府建设工作部署会议，安排党建办将习近平法治思想、党内法规、总体国家安全观等内容列入党组理论学习中心组全年法治学习计划，安排机关党支部将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、林草行业法律法规等纳入全体干部职工日常普法计划，统筹推进各项法律法规的学习宣传贯彻工作，年度内主持召开党组理论学习中心组关于习近平法治思想、行业领域的法律法规专题学习会4次，10名县级干部围绕法治政府建设开展交流发言。在自身学好、用好法律的同时，带头营造了依法行政、文明守法的良好学习氛围，全方位筑牢党员干部的依法行政思想意识。

（三）依法行政制度体系建设情况。市林草局现有行政执法人员18人，持有执法监督证2人，2025年通过行政执法考试4人，目前2人行政执法证件正在办理中。

（四）重大行政决策科学民主合法情况。2025年行政决策始终坚持民主集中制，广开言路，多方征求意见，做到科学决策、民主决策、依法决策。

（五）法律顾问管理制度的执行与落实情况。市林草局年初与西藏卓善律师事务所签订法律服务合同，全年共审查73份林草工程项目合同，对合同中存在的疑点、法律权益的表述、双方权责义务等进行审查并出具审查意见书。同时在日常工作中提供法律咨询3次，更好的推动各项工作。

（六）严格规范公正文明执法情况。市林草局严格按照“三项制度”开展公正文明执法。一是积极参与自治区联合执法行动，依法严厉打击非法加工、运输、经营、使用涉松材线虫、美国白蛾疫木及其制品等行为。持续开展植物检疫执法复检108次。二是2025年3月15日至6月15日，市林草局联合市公安局开展“2025清风行动”，出动执法车辆8台次，出动执法人员32人次，未发现野生动物制品交易等现象。三是严格按照相关法律法规，不断规范林草行政审核审批及行政许可办理程序，提升办理效率，全年共计办理756件，其中草地征占用337件、林地征占用43件、自然保护地科研考察59批次1739人次、冬虫夏草销售审批317批次。

（七）强化对行政权力的制约和监督情况。2025年市林草局共收到市人大代表议案、政协委员提案16件，局党组高度重视，逐一进行分析研判，认真落实16件议案提案的答复工作，目前均已完成，满意率100%。

（八）依法有效化解社会矛盾纠纷情况。2025年市林草局未发生任何行政复议、行政应诉、信访案件。

二、存在的问题与不足

一年来，市林草局在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，但依然存在一些问题，主要体现在以下三个方面，一是学习习近平法治思想同新时代新要求还存在一定的差距，干部职工自身学法意识有待加强，在法治化建设过程中存在心有余而力不足的现象；二是林草领域法律法规宣传需要继续拓宽载体，利用好电视公益广告、微信公众号、抖音等媒体，加大宣传力度；三是基层林草工作人员调动频繁，对开展工作带来诸多不便。

三、2026年工作计划

（一）强化法治学习。持续加强对《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国湿地保护法》等相关法律法规的学习。引导全局党员干部熟练掌握相关法律法规，确保行政执法工作有章可循、有据可依，以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）做到严格执法。一是以林长制为抓手，充分运用各级林长及林草执法队伍，层层压实责任，定期不定期对全市林草资源进行监督检查，对违法违规事件，按照相关法律法规严格处置。二是充分发挥基层生态管护人员作用，持续加强野生动物疫源疫病监测、森林草原防火和乱捕滥猎野生动物等事项的监督检查，确保异常情况及时发现、及时上报、及时处理。三是强化违法违规问题的查处整改工作。对执法过程中发现的涉嫌破坏林草资源问题，及时立案查处到位，涉嫌刑事犯罪的，依法移送司法机关。

（三）加强执法联动。一是以《“林长+检察长+警长”协作机制的实施方案》《那曲市关于建立“林长+”部门协作机制的实施方案》为依据，结合“清风行动”“护松行动”等专项行动，积极组织协调相关部门开展联合执法，严厉打击破坏林草资源、偷猎野生动物等违法违规行为，切实做好生物多样性保护，有效保护生态系统安全。二是严格按照相关法律法规，主动服务，切实规范林草行政审核审批、行政许可办理程序，做好项目实施中的监督管理，避免出现未批先建、批甲占乙等违法违规行为。三是严格按照自治区相关工作要求，加快推进国家、自治区下达的森林、草原、湿地、自然保护地等变化图斑核查工作，强化发现问题的整改落实。

（四）改进作风，廉洁执法。一是整治执法作风突出问题，重点纠治“不愿为、不敢为、不会为”，以及乱收费、乱罚款、超权限、超范围、野蛮执法等乱象。认真执行首次轻微违法免予处罚、违法行为情节轻微或者社会危害较小可以不实施处罚或强制的规定，推行包容审慎监管，对企业或群众的违法行为，应综合考虑违法情节、危害后果等因素，依法作出合理的处罚决定，避免过度处罚。二是筑牢廉洁执法底线，严查以权谋私、“吃拿卡要”、公权私用等行为，杜绝执法中的利益输送。三是推动执法理念转型，从“管理型”向“服务型”转变，回应企业和群众的法治需求。

那曲市林业和草原局

2026年1月25日